La evaluación de proyectos como un proceso y sus alcances

Se distinguen tres niveles de profundidad en un estudio de evaluación de provectos Al mas simple se le llama perfil. gran visión o identificación de la idea el cual se elabora a partir de la información existente, el juicio común y la opinión que da la experiencia. En términos monetarios sólo presenta cálculos globales de las inversiones, los costos y los ingresos, sin entrar a investigaciones de terreno. 

El siguiente nivel se denomina estudio de prefactibilidad o anteproyecto Este estudio profundiza la investigación en fuentes secundarias y primarias en investigación de mercado, detalla la tecnología que se empleará," determina los costos totales y la rentabilidad económica del proyecto, y es la base en que se apoyan los inversionistas para tomar una decisión. El nivel más profundo y final es conocido como proyecto definitivo). Contiene básicamente toda la información del anteproyecto, pero aquí son tratados los puntos finos

EVALUACIÓN

Si un proyecto de inversión privada (lucrativo) se diera a evaluar a dos grupos maltidisciplinarios distintos, es seguro que sus resultados no serían iguales. Esto se debe a que conforme avanza el estudio, las alternativas de selección son múltiples en el tamaño, la localización, el tipo de tecnología que se emplee, la organización, etcétera 

Por otro lado, considere un proyecto de inversión gubernamental ( no lucrativo) evaluado por los mismos grupos ele especialistas. 

También se puede asegurar que sus resultados serán distintos, debido principalmente al enfoque que adopten en su evaluación, pudiendo considerarse incluso que el proyecto en cuestión no es prioritario o necesario como pueden serlo otros. En el análisis y la evaluación de ambos proyectos se emitirán datos, opiniones, juicios de valor, prioridades, etc . que harán diferir la decisión final. 

Desde luego, ambos grupos argumentarán que dado que los recursos son escasos desde sus particulares puntos de vista la propuesta que formulan proporcionara los mayores beneficios comunitarios y ventajas

Esto debe llevar necesariamente a quien tome la decisión final, a contar con un patrón o modelo de comparación general que le permita discernir cuál de los dos grupos se apega más a lo razonable» lo establecido o lo lógico. Tal vez si más de dos grupos evaluaran los proyectos mencionados surgiría la misma discrepancia. 

Si el caso mencionado llegara i suceder, en defensa de los diferentes grupos de evaluación, se puede decir que existen diferentes criterios de evaluación, sobre todo en el aspecto social, con respecto al cual los gobernantes en turno fijan sus políticas y prioridades, a las cuales es difícil oponer algún criterio o alguna metodología.

ELEMENTOS CONCEPTUALES Y PREPARACIÓN DE LA EVALUACIÓN

Objetivos específicos 

•  Definir qué es un proyecto. 
• Exponer los motivos por los cuales son importantes los proyectos 
•  Mencionar las partes generales de que consta la evaluación de un proyecto 
•  Explicar cuál es el objetivo del estudio de mercado. 
•  Explicar en qué consiste el estudio técnico 
• Explicar qué se pretende con el estudio económico Explicar cuál es el objetivo de la evaluación económica.

Sitios recomendados sobre Proyectos, Ingenieria y Administración

Acá les dejamos algunos links útiles de páginas sobre ingenieria, Proyectos y Administración que pueden consultar:

1. Preparacion y Evaluacion de Proyectos

1. Transferencia de Calor 
2. Estudio del Trabajo e Ingenieria de Métodos 
3. Obras Civiles 
4. Notas de finanzas 
5. Maquinarias 
6. Conceptos Seguridad Industrial 
7. Consultorio Económico 
8. Guia de Productos Quimicos
9.  Ingeniería Legal
10. Investigacion de Operaciones 
11. Econometria
12.  Seguridad Industrial en Industrias 
13. Inventarios 
14. Administracion 
15. Todo de Ingenieria Civil 
16. Apuntes Ingenieria Electrica 
17. Ingenieria Mecanica
18.  Ingenieria Petrolera

Proyectos de Inversión Pública - I

Los Proyectos de inversión pública son un instrumento de intervención del estado en aquellas áreas que corresponden a su misión y naturaleza. De manera general, el estado tiene funciones importantes que cumplir en áreas económicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervención para el sector privado, o bien porque se trate de servicios de naturaleza, indelegable.
En este contexto, se incluyen los proyectos generadores de "bienes públicos" como los que contribuyen a fortalecer la seguridad nacional o la justicia, los proyectos de tipo monopólieo natural y de sectores considerados estratégicos para el estado, o la provisión de infraestructura de apoyo a la inversión productiva o la prestación de servicios sociales, donde los precios de mercado no garantizan una intervención rentable para la iniciativa privada. Para el cumplimiento de tales objetivos el Estado promueve, desarrolla o ejecuta proyectos en sus diferentes niveles político-administrativos y territoriales. En lo que respecta a los proyectos de carácter micro-regional y local, los proyectos de inversión pública están dirigidos a resolver problemas o satisfacer necesidades sociales de las comunidades. El objetivo principal es el de atender a una población carente de un determinado servicio (o conjunto de servicios); los beneficios regularmente se expresan por el nivel efectivo de satisfacción de la necesidad por parte de los usuarios del proyecto, tomando en consideración el costo social de oportunidad de los recursos. Para realizar el proyecto, la institución pública debe disponer de recursos que de otra forma( de no hacer el proyecto), bien podrían ser destinados a otro tipo de actividades ( o de proyectos) con los cuales estaría en condiciones de atender otras necesidades de la población.

El valor de los recursos asignados para la instalación, operación y mantenimiento constituyen los costos del proyecto. En materia de beneficios, el proyecto de inversión pública establece una diferencia de objetivos respecto de la inversión privada. 

El beneficio no se mide necesariamente por la retribución monetaria de los usuarios a la entidad gubernamental por los servicios prestados (aunque es deseable que el valor pagado sea lo mas próximo del valor de uso); lo que debe perseguir la institución pública - como representante de los intereses de la sociedad- es maximizar el grado de satisfacción de los ciudadanos, por cada boliviano que se invierta en el proyecto. 

Así por ejemplo si un Gobierno Municipal decide construir una nueva vía dentro del radio urbano, le interesa solucionar el problema de un grupo de ciudadanos que tienen dificultades de trasladarse de un lugar a otro - de sus hogares a sus fuentes de trabajo y viceversa- los beneficios de este tipo de proyecto desde el punto de vista social, estarán constituidos por el ahorro en costos de operación vehicular principalmente gasolina-de todo el parque automotor que transitará por la nueva vía, ahorro en tiempo de los usuarios, mayor confort de los mismos, etc. 

Desde el punto de vista privado (financiero), los ingresos que genera el proyecto para el Gobierno Municipal, estarán representados por los impuestos que ahora (situación con provecto) deben pagar los propietarios de lotes aledaños a la vía y que antes(situación sin proyecto) no pagaban; por lo general estos ingresos no son suficientes corno para recuperar el monto de la inversión del proyecto,

Clasificación de los Proyectos - II

Dadas éstas características, por lo general es el sector privado quien genera este tipo de proyectos,
- Proyectos que generan bienes públicos, este tipo de bienes tiene características totalmente opuestas a los anteriores, estos bienes mas propiamente servicios, no son divisibles y lo que es mas importante el consumo por un individuo de la sociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo.
El ejemplo clásico lo constituye la seguridad nacional, quiera o no, critique el gasto excesivo o insuficiente, cada individuo es forzado a aceptar la protección que se otorga a todos los residentes de un país, otros ejemplos lo constituyen la radiodifusión o las plantas de tratamiento de aguas negras en un sistema de alcantarillado sanitario.

El hecho de no ser destruido en el acto de consumo, origina algunas dificultades en la medición de beneficios al consumir estos bienes. como no es posible medir la cantidad consumida, por cada individuo, cada consumidor tiende a subestimar naturalmente los beneficios, de tal manera que. si existiese un mercado, el precio de estos bienes no seria muy diferente de cero; por lo tanto no son los estímulos o desestímulos del mercado que determinan el flujo de producción y es el sector público quien debe generar o financiar la producción de estos bienes para la colectividad. 

- Proyectos que generan bienes semi-públicos. Estos bienes tienen las características de los otros dos tipos; son perfectamente divisibles, sin embargo el consumo por un individuo de la sociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, por otra parte su valor se refleja en el precio. 

El ejemplo típico lo constituye la educación escolar donde el consumidor directo (el alumno), es perfectamente identificable; luego es posible identificar vía precio, parte de los beneficios de su mejor educación. Es el sector privado o público quien se encarga de generar este tipo de bienes. Interesa hacer hincapié en los proyectos que generan bienes o mas propiamente servicios públicos, pues esta es la característica do los proyectos de desarrollo local.

Clasificación de los Proyectos - I

Dependerá de la óptica según la cual se realice la misma, en efecto: 

a) Según el tipo de bienes y/o servicios que genera: 

- Proyectos que generan bienes y/o servicios de consumo final. 

 - Proyectos que generan bienes intermedios. 

- Proyectos que generan bienes de capital. 

b) Según los sectores productivos: 

- Proyectos agropecuarios: abarcan todo el campo de la producción animal y vegetal. 

- Proyectos industriales: relacionados con la actividad manufacturera y con la parte extractiva y el procesamiento de los productos de la pesca, agricultura y actividad pecuaria. - Proyectos de infraestructura social: relacionados con la satisfacción de las necesidades básicas de la población, educación, salud, redes de agua y alcantarillado. 

- Proyectos de infraestructura económica: incluyen los proyectos de unidades directa o indirectamente productivas que proporcionan a la actividad económica, ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como energía eléctrica, transporte y comunicaciones. 

Proyectos de servicios: su propósito no es producir bienes materiales, sino prestar servicios de carácter personal, material o técnico. 

c) Según la óptica de evaluación de proyectos: Interesa de manera particular ésta clasificación, puesto que establece una diferenciación de lo que constituyen los proyectos privados y los proyectos públicos. 

- Proyectos que generan bienes específicos o de mercado, que son bienes con consumo divisible, generalmente voluntario y que proporcionan satisfacción solo para el consumidor y cuyo acto de consumo implica un sacrificio para los demás individuos; a menudo el consumo implica la destrucción del bien. Ejemplos de éste tipo de bienes, son los alimentos que el amigo lector consumió en el curso del día, o la vestimenta que en este momento esta luciendo. El valor y la "utilidad" de éstos bienes se refleja adecuadamente a través de su precio, y son los estímulos y dcsestímulos del mercado que determinan el flujo de producción.